Le président de l’Assemblée nationale, le professeur Joseph Fifamin Djogbénou, a présenté son premier rapport d’activités couvrant la période du 1er octobre 2025 au 21 avril 2026, englobant la fin de la 9ᵉ législature et le démarrage de la 10ᵉ. Le document, examiné en plénière, a été adopté à l’unanimité des députés présents et représentés, signe d’un large consensus autour de la trajectoire tracée pour le Parlement.
Une fin de 9ᵉ législature marquée par des textes majeurs
La première partie du rapport revient sur les derniers mois de la 9ᵉ législature, du 1er octobre 2025 au 7 février 2026. Sur le plan institutionnel, le Bureau et la Conférence des présidents ne se sont réunis qu’une seule fois chacun, mais l’activité législative est restée dense.
Au cours de la deuxième session ordinaire de 2025, plusieurs lois structurantes ont été adoptées. Parmi elles, une révision de la Constitution du 11 décembre 1990 (loi n° 2025‑20) et la loi de finances pour 2026, qui fixe le budget de l’État à 3 783,984 milliards de F CFA. Les députés ont également adopté la loi n° 2025‑21 portant règlement définitif du budget 2023, ainsi que cinq autres textes sectoriels :
- une loi relative à l’industrie du cinéma et de l’image animée ;
- une loi sur la prévention et la prise en charge du VIH/SIDA ;
- une modification de la loi organique sur la Cour constitutionnelle ;
- une modification de la loi organique sur le Conseil économique et social ;
- une loi modifiant le texte portant création du Haut‑Commissariat à la prévention de la Lire + corruption.
Sur le volet financier international, l’Assemblée a ratifié 14 décrets relatifs à des accords de crédit et de financement. En revanche, aucune commission d’enquête parlementaire n’a été ouverte et aucune interpellation du gouvernement n’a eu lieu sur cette séquence, signe d’un calendrier surtout tourné vers la production de lois et la fin de mandat.
Le rapport souligne aussi des efforts pour renforcer la diplomatie parlementaire et la visibilité de l’institution au sein des organisations interparlementaires régionales et mondiales.
Démarrage de la 10ᵉ législature : installation, groupes et sessions
La deuxième partie du document couvre la période du 8 février au 21 avril 2026, qui correspond au démarrage de la 10ᵉ législature. Les nouveaux députés ont été installés le 8 février 2026 par le Bureau d’âge, conduit par le doyen N’da Antoine N’Da, assisté de Youssouf Issa et de Faridatou Yacoubou Traoré Zachari comme secrétaires de séance.
La première session extraordinaire de l’année s’est ouverte le 11 février 2026. Elle a permis la mise en place des deux groupes parlementaires qui structurent désormais l’Hémicycle :
- le groupe « Union Progressiste le Renouveau » (UP-R), fort de 60 députés, présidé par Natondé Aké ;
- le groupe « Bloc Républicain » (BR), composé de 49 députés, présidé par Assan Seïbou.
Le 15 avril 2026, l’Assemblée a ouvert sa première session ordinaire de l’année. Toutefois, sur la période de référence, aucune loi n’a encore été adoptée, aucune question écrite, orale ou d’actualité n’a été enregistrée, et aucun contrôle collectif de l’action gouvernementale n’a été conduit. Le rapport assume ce démarrage en douceur, lié au temps d’installation de la nouvelle législature et à l’organisation des travaux internes.
Une activité diplomatique intense sur la scène régionale et internationale
Au‑delà des activités internes, le rapport met en avant un agenda diplomatique soutenu. La représentation nationale a pris part à plusieurs rencontres interparlementaires, par visioconférence ou en présentiel.
Parmi les principales missions mentionnées figurent la réunion des groupes Afrique–Union européenne de l’OEACP, des ateliers de l’Organisation ouest africaine de la santé à Lire + Cotonou, un Forum des politiques publiques jeunesse, un séminaire parlementaire et une session extraordinaire du Parlement de la CEDEAO, ainsi que la 57ᵉ session ordinaire du Comité interparlementaire de l’UEMOA.
L’Assemblée a également été présente à la Conférence des présidents d’Assemblées de section de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie, à des réunions sur les appuis financiers de l’OOAS aux pays de la CEDEAO et à la 152ᵉ Assemblée de l’Union interparlementaire. Autant de rendez‑vous qui, selon le président Djogbénou, contribuent à renforcer le rayonnement du Parlement béninois et à défendre les intérêts du pays dans les enceintes régionales et internationales.
Des difficultés reconnues et trois priorités pour l’avenir
Le rapport ne se limite pas aux réussites. Il identifie trois difficultés majeures rencontrées entre octobre 2025 et avril 2026. D’abord, une « insuffisance d’outils et de matériel de travail technique », qui impacte la qualité et la rapidité des travaux. Ensuite, un ralentissement de l’activité parlementaire dû à l’organisation des élections législatives et communales du 11 janvier 2026. Enfin, une surcharge de travail liée au passage d’une législature à une autre, particulièrement sensible dans la gestion des ressources humaines entre février et avril 2026.
Pour la suite de la 10ᵉ législature, trois axes de perspectives sont dégagés. Le premier vise à « préserver les acquis et améliorer l’efficacité » de l’Assemblée, autant dans ses missions constitutionnelles (législation, contrôle) que dans son fonctionnement administratif. Le deuxième entend veiller au respect des valeurs civiques et républicaines par l’ensemble du personnel, civil comme militaire. Le troisième ambitionne de promouvoir l’image d’un Parlement « moderne et ouvert », mieux connecté aux citoyens et aux enjeux de développement.
Adopté à l’unanimité, ce premier exercice de reddition de comptes pose ainsi les bases d’une feuille de route : un Parlement productif, mieux équipé, plus visible à l’international et engagé dans une dynamique de modernisation.
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Francis Z. OKOYA
