Le Lire + Bénin a fait entendre son expérience dans la lutte contre la Lire + corruption lors des Journées francophones du Barreau de Sofia, organisées les 9 et 10 novembre 2026 en Bulgarie. Représenté par Etienne D. Badou, Secrétaire général par intérim et chef du Service des études, de la formation et du suivi-évaluation du Haut-Commissariat à la Prévention de la Lire + Corruption (HCPC), la délégation Béninoise a plaidé pour une réponse globale, associant prévention, contrôle institutionnel, répression et implication de la société civile.
Une rencontre au cœur des enjeux de probité
Les Journées francophones du Barreau de Sofia réunissent des avocats, des représentants de barreaux, des universitaires et des acteurs institutionnels engagés dans la lutte contre la Lire + corruption. La rencontre est organisée par le Barreau de Sofia, le Club des avocats francophones de Sofia et la Conférence internationale des barreaux, avec le soutien de l’Organisation internationale de la Francophonie, de l’Institut français et de l’Ambassade de France en Bulgarie.
Pendant deux jours, les participants échangent sur les défis communs, les expériences nationales et les bonnes pratiques observées au sein de l’espace francophone. Les discussions croisent notamment les perspectives européennes et africaines sur la prévention des atteintes à la probité, l’efficacité des mécanismes de lutte contre la Lire + corruption, le rôle des barreaux et la protection des lanceurs d’alerte.
Les travaux sont structurés autour de quatre axes : la prévention des atteintes à la probité et les dimensions institutionnelles de la lutte contre la Lire + corruption ; l’efficacité des mécanismes de lutte contre la Lire + corruption et la pérennité des réformes ; le cadre régulateur du secteur privé, le rôle des barreaux et la conciliation du secret professionnel avec les exigences de prévention ; enfin, la protection des lanceurs d’alerte comme levier de renforcement institutionnel.
Une justice intègre, socle de la lutte anticorruption
Invité à intervenir sur le thème « L’efficacité de la lutte contre la Lire + corruption et les résultats des réformes anticorruption », le représentant du HCPC a présenté les avancées du dispositif béninois tout en soulignant les conditions nécessaires à leur durabilité. Selon lui, aucune réforme ne peut produire des effets durables sans des institutions de contrôle solides, des services d’enquête efficaces et une justice préservée de toute forme de Lire + corruption.
Dans son intervention, Etienne D. Badou a placé la justice au cœur du dispositif de lutte contre la Lire + corruption. Pour le représentant du HCPC, l’efficacité des réformes dépend d’abord de l’existence d’organes d’inspection et de poursuite crédibles, appuyés par un système judiciaire impartial.
La présentation béninoise souligne qu’une justice indépendante, appliquant la loi sans favoritisme ni arbitraire, constitue une condition déterminante pour contenir les pratiques corruptives. Elle rappelle que la lutte anticorruption ne saurait reposer uniquement sur des textes, mais exige également des institutions capables de les mettre en œuvre.
Une conception élargie de la Lire + corruption
Le HCPC a également défendu une approche élargie de la Lire + corruption. Celle-ci ne se limite pas au versement ou à l’acceptation d’un avantage indu, mais englobe des infractions connexes telles que le détournement, le trafic d’influence, l’enrichissement illicite, les conflits d’intérêts, le blanchiment de capitaux et les irrégularités dans les marchés publics.
Cette vision implique une réponse plus large que la seule sanction des pots-de-vin. Elle vise aussi la protection des ressources publiques, la fiabilité des procédures administratives et la préservation de l’intégrité dans la prise de décision.
Un cadre juridique progressivement consolidé
La communication béninoise met en avant l’articulation entre les obligations constitutionnelles de probité, la protection des biens publics, la déclaration de patrimoine et les dispositions pénales relatives aux infractions de Lire + corruption.
Elle souligne également l’apport des conventions des Nations unies, de l’Union africaine et de la CEDEAO dans la consolidation du cadre national. Le Code pénal adopté en 2018 est présenté comme une avancée importante, notamment pour l’intégration d’infractions auparavant insuffisamment couvertes, dont la Lire + corruption d’agents étrangers, l’enrichissement illicite et l’abus de fonction.
Prévention, contrôle et répression : une chaîne institutionnelle
Le dispositif béninois repose sur une répartition des rôles entre plusieurs institutions. La communication du HCPC l’a rappelé. L’institution est chargée de la prévention et de la promotion de l’intégrité. Quant à la Cour des comptes veille à la régularité et au bon emploi des fonds publics, tandis que la Cour de répression des infractions économiques et du terrorisme (CRIET) prend en charge le traitement judiciaire des dossiers relevant de sa compétence.
Les inspections administratives et financières, les services d’enquête ainsi que la Cellule nationale de traitement des informations financières (CENTIF) complètent cette architecture. L’ensemble forme une chaîne institutionnelle qui relie le contrôle préventif, la détection des irrégularités et le traitement judiciaire des infractions.
La prévention rapprochée des territoires
Parmi les acquis présentés figure la mise en place de points focaux de lutte contre la Lire + corruption dans les 77 communes du pays. Le HCPC a également déployé des relais au sein des ministères et des institutions pour favoriser l’application du système national d’intégrité.
Ce maillage traduit la volonté de porter la prévention au-delà des structures centrales de l’État. Il vise à inscrire la lutte contre la Lire + corruption dans le fonctionnement quotidien des administrations territoriales, tout en rapprochant les dispositifs de prévention des réalités locales.
Des mécanismes concrets pour encadrer l’action publique
La présentation met aussi en avant des outils de prévention appliqués dans la gestion publique. Il s’agit notamment de l’effectivité de la déclaration de patrimoine pour les agents assujettis, de la vérification de l’existence et de l’utilisation des manuels de procédure, ainsi que des sanctions disciplinaires prononcées contre les auteurs d’actes de Lire + corruption.
Ces mesures traduisent une approche fondée sur le contrôle des procédures, la responsabilisation des agents publics et la prévention des dérives dans l’exercice des fonctions. Elles visent à faire de l’intégrité une exigence intégrée aux pratiques quotidiennes de l’administration.
Une justice spécialisée pour traiter les dossiers
La création de la CRIET est présentée comme l’un des acquis majeurs des réformes anticorruption. Cette juridiction spécialisée a permis, selon la communication, un traitement plus rapide des dossiers de Lire + corruption, auparavant mêlés aux autres affaires en instance devant les tribunaux.
La spécialisation judiciaire vise ainsi à améliorer le traitement des infractions économiques et à renforcer la capacité de l’État à répondre aux pratiques corruptives. Elle constitue un élément important de la chaîne de répression mise en place par le Lire + Bénin.
La société civile, partenaire de la lutte
Le rôle des organisations de la société civile est également reconnu dans le dispositif national. Le Front des organisations nationales contre la Lire + corruption (FONAC), Social Watch-Lire + Bénin et l’Association de lutte contre le racisme, l’ethnocentrisme et le régionalisme (ALCRER) interviennent dans les investigations, les dénonciations, la promotion de la bonne Lire + gouvernance et le contrôle citoyen de l’action publique.
Cette implication confirme que la lutte anticorruption ne relève pas exclusivement de l’État. Elle exige également la participation des citoyens, des organisations professionnelles et des structures de veille citoyenne.
Quatre conditions pour pérenniser les réformes
Pour garantir la durabilité des acquis, la communication béninoise identifie quatre conditions essentielles. La première est une volonté politique durable, maintenue par les dirigeants successifs. La deuxième repose sur des institutions fortes et opérationnelles, capables de prévenir, détecter et réprimer les actes de Lire + corruption.
La troisième condition concerne la tolérance zéro à tous les niveaux, afin de combattre l’impunité. La dernière porte sur l’éducation de l’ensemble de la population aux valeurs d’intégrité, de probité, de transparence et de reddition de comptes.
À Sofia, le Lire + Bénin a ainsi présenté une expérience fondée sur la complémentarité des instruments juridiques, des institutions de contrôle, de la justice spécialisée et de la mobilisation citoyenne. Un modèle dont l’efficacité, selon le HCPC, dépendra de la constance de la volonté politique et de l’appropriation collective des valeurs d’intégrité.
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Francis Z. OKOYA
