Le Conseil des ministres de ce mercredi 24 septembre a approuvé le Plan stratégique 2025-2029 de l’Agence nationale pour l’Emploi (ANPE), document fondateur qui dessine les contours d’une transformation majeure de l’écosystème béninois de promotion de l’emploi. Cette roadmap quinquennale, qualifiée de “boussole” par les autorités, porte l’ambition d’un cadre “assaini, innovant et inclusif d’encadrement optimal des jeunes” à l’horizon 2029.
L’Agence nationale pour l’Emploi, établissement public à caractère social présent dans les 12 départements du Lire + Bénin, évolue dans un contexte où le taux de chômage officiel reste relativement faible (2,4%), mais où le sous-emploi touche 72% de la population active et 90,1% des travailleurs évoluent dans le secteur informel.
Cette réalité statistique masque des défis considérables, particulièrement pour la jeunesse béninoise qui représente une part importante de la population active. L’ANPE, dont la mission principale est de contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique nationale de l’emploi, se trouve au cœur de cette problématique.
Une vision 2029 ambitieuse et transformatrice
Le nouveau plan stratégique dessine une vision claire : “À l’horizon 2029, l’écosystème de promotion de l’emploi au Lire + Bénin est un cadre assaini, innovant et inclusif d’encadrement optimal des jeunes”. Cette ambition traduit une volonté de mutation profonde des mécanismes actuels d’accompagnement vers l’emploi.
L’accent mis sur l’assainissement répond aux dysfonctionnements observés dans l’écosystème actuel, tandis que l’innovation reflète la nécessité d’adapter les outils et méthodes aux évolutions du marché du travail. Enfin, l’inclusivité garantit que tous les jeunes, quels que soient leur niveau de formation ou leur origine géographique, puissent bénéficier d’un accompagnement de qualité.
Un dispositif stratégique structuré et mesurable
Le plan se distingue par son approche méthodologique rigoureuse, “décliné en orientations stratégiques avec un plan d’action budgétisé et un cadre de mesure de performances”. Cette structuration garantit la traçabilité des actions et la mesure de leur impact, répondant aux exigences modernes de gestion publique axée sur les résultats.
L’approche mixte impliquant l’ensemble des acteurs clés constitue une innovation majeure, reconnaissant que l’emploi des jeunes ne peut être l’affaire de la seule ANPE. Cette stratégie partenariale intègre les entreprises, les centres de formation, les collectivités locales et les organisations de la société civile dans une dynamique collaborative.
Trois piliers fondamentaux pour une transformation durable
Le premier pilier vise “l’amélioration de la gouvernance”, répondant aux exigences de modernisation des services publics. Cette orientation implique une refonte des processus internes, le renforcement des capacités des agents et l’adoption de standards de qualité élevés dans l’accompagnement des bénéficiaires.
Cette gouvernance renforcée s’inscrit dans la continuité des réformes administratives menées par le gouvernement béninois et vise à faire de l’ANPE un modèle d’excellence dans l’administration publique.
Le développement d’un système d’information et de suivi du marché du travail constitue le deuxième pilier stratégique. Cette modernisation technologique répond à plusieurs impératifs :
- L’amélioration de la connaissance du marché du travail par la collecte et l’analyse de données fiables
- La facilitation des mises en relation entre demandeurs d’emploi et employeurs
- L’anticipation des besoins en compétences des secteurs économiques porteurs
- Le suivi personnalisé des parcours des bénéficiaires
Cette digitalisation s’inscrit dans la dynamique nationale de transformation numérique et positionne l’ANPE comme un acteur innovant de l’écosystème emploi.
Le troisième pilier, “le renforcement de l’accès à l’emploi décent, durable de même qu’au volontariat”, constitue le cœur opérationnel du plan. Cette orientation englobe :
- L’amélioration des dispositifs d’intermédiation entre offre et demande d’emploi
- Le développement de programmes de formation adaptés aux besoins du marché
- La promotion de l’entrepreneuriat et de l’auto-emploi
- Le renforcement des programmes de volontariat, notamment à travers des dispositifs comme “Azôli” qui s’adresse aux jeunes peu ou pas instruits âgés de 18 à 30 ans
Un contexte favorable aux transformations
Ce plan stratégique s’appuie sur les acquis récents de l’ANPE, notamment l’intégration en septembre 2021 des attributions de l’Office Béninois des Services de Volontariat des Jeunes (OBSVJ), renforçant la synergie des entités intervenant au profit de la jeunesse.
Les succès enregistrés par des programmes comme “Azôli”, qui a permis de former et d’embaucher 5000 jeunes en 2024, démontrent la capacité de l’agence à déployer des dispositifs innovants et efficaces.
Défis et Lire + opportunités du secteur informel
Avec 90,1% des travailleurs évoluant dans le secteur informel, le plan stratégique doit intégrer cette réalité structurelle de l’économie béninoise. L’ANPE devra développer des approches spécifiques pour accompagner la formalisation progressive de l’emploi tout en reconnaissant le potentiel du secteur informel comme vivier d’Lire + opportunités pour les jeunes.
Le plan d’action budgétisé garantit la faisabilité financière des orientations stratégiques, tandis que le cadre de mesure de performances assure un suivi régulier et transparent des réalisations. Cette approche de gestion axée sur les résultats permettra d’ajuster les stratégies en fonction des évolutions du contexte et des enseignements tirés de la mise en œuvre.
Perspectives d’impact sur l’économie nationale
Au-delà de ses objectifs sectoriels, ce plan stratégique s’inscrit dans une logique de contribution au développement économique national. En améliorant l’efficacité du marché du travail, en développant les compétences et en favorisant l’entrepreneuriat, l’ANPE contribue directement à la compétitivité de l’économie béninoise.
L’accent mis sur l’emploi des jeunes répond également aux enjeux démographiques du pays, où cette population représente un formidable potentiel de croissance économique sous réserve d’un accompagnement adéquat.
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Francis Z. OKOYA
